רקחל ןוכמ - ססייא םע ףותישב 1995 תנשב סנכ .1
זכרמה תרגסמב 2001 דע לעפ רשא ,ךוניח תוכרעמ
םיימויה ןב סנכה .רואנדא דרנוק ןרקו ,ימלשוריה
םויכ תובצינה תויזכרמה תויגוסה תא גיצהל דעונ
,דועו ילכלכ חותיפ ,בולישו תוהז ומכ ,הדעה ינפב
יפתתשמ .ךוניחה תכרעמ לש הבצמב דחוימב דקמתהו
ישאר ,הדעה יגיהנמ ןיבמ םיבר םהיניבו ,סנכה
תא ועיבה רפס יתב ילהנמו תויזורד תוימוקמ תויושר
רבוגו ךלוהה ןיינעה תאו ריעצה רודה דיתעל םתגאד
ךשמהל ןוכיתה ידימלת ןוברדב םירוהה ברקב
רפס .תויאמדקאו תוינוכית-לע תורגסמב םהידומיל
רוד-ןב יבג 'פורפ .1995 תנשב רואל אצי סנכה
הווה רשא ,םידקמ ריינ םסריפ הפיח תטיסרבינואמ
םיירקיעה םיאשונה תא גיצהו סנכה ינוידל סיסב
.ןובילל םייוארה

רזגמב ב"י ידימלתו ההובג הלכשה ילעב רקס .2
לש ותכירע תא םזי ימלשוריה זכרמה .1996 - יזורדה
ברקב ליכשמה םדאה חוכ לש (רטנווניא) ללוכ רקס
רוצילו םייקה בצמה תא תופמל תנמ לע תיזורדה הדעה
םיאמדקאה תוגלפתה לע ינכדעו ןמיהמ םינותנ סיסב
קלחתמ רקסה .םינוש םינוירטירק יפ לע םיזורדה
םינווגמ םיאצממ ללוכ ןושארה קרפה :םיקרפ ינשל
תונויאר לע ססבתמו םייזורדה םיליכשמה יבגל
ינפב וגצוהש םיחותפ יצח םינולאשל תובושתו םיישיא
ףיקמ רקס לע ססבתמ ינשה קרפה .םינייאורמה 1,320
םיבושייב םיינוכיתה רפסה יתבב ב"י תותכ לכב
םידמועה םינייאורמה 792 לש םהיתובושת .םייזורדה
סויג תארקלו םיינוכיתה םהידומיל םויס ףס לע
תא ,דיתעל םהיתופיאשו םהיתוינכת תא תופקשמ
םידומילה ךשמה תא םיבכעמ וא םידדועמה םימרוגה
תא םיאטבמ רקסה יאצממ .ההובג הלכשהל תודסומב
סויג ףס לע םייוצמה - םירענה ברקב חטשב תואיצמה
.ןהידומיל תא תומייסמה תורענהו - ל"הצל

היילעה תא הנמאנ ףקשמ םייזורדה םיליכשמה יופימ
םיאמדקאה לש ללוכה רפסמב תונורחאה םינשב הלח רשא
רקיעב זכרתהל םינשה ךרואל םיטונ רשא ,םייזורדה
ימייסמ לש םרפסמ טלב ןכומכ .הרבחהו חורה יעדמב
רעפ רכינ .תוננגלו םירומל תושרדמו רפס יתב
ןיבל תויאמדקאה םישנה רפסמ ןיב רתויב יתועמשמ
רעפ .םירבגה תבוטל ההובג הלכשה ילעב םירבגה רפסמ
.הדעה ברקב תוינרמש-תויתרוסמה תודמעה ןמ עבונ הז
לש ןרפסמ לדגו ,הז םוחתב יוניש ללוחתמ םויכ םלוא
.תימדקא הלכשה תושכורה םישנה

לכל (93.5%) האלמ טעמכ הקוסעת לע עיבצמ רקסה
בצמ לעו םתוחמתהו םתרשכה םוחתב םיזורדה םיאמדקאה
הדובעל הלבק ךילהת ,הרשמ ףקיה תניחבמ ןוצר עיבשמ
םיליכשמה לש ההובגה הסנכהה תמר םג .םודיקו
ללכ ברקב תלבוקמה הסנכהה תמר תא תמאות םייזורדה
ןמ 79% יכ רבתסה תאז םע דחי .לארשיב םיאמדקאה
רועישו ירוביצה רזגמב םיקסעומ םיזורדה םיאמדקאה
רזגמב םימלוה הקוסעת תומוקמ רדעיהמ עבונ הז הובג
.יטרפה

ןלוגה תמרב תיזורדה היסולכואל סחייתמ וניא רקסה
יכרוע ינפב ודמע רשא ,םייביטקייבוא םיישק בקע
עדימ ללוכ רקסה ןיא ןכ ומכ .םינותנה ףוסיאב רקסה
1997-1996 םינשל םיטנדוטסה רפסמ לע קיודמ
תואטיסרבינואל ונתיינפב .תונושה תואטיסרבינואב
םינותנ ןהידיב ןיא יכ ונינענ הלא םינותנ תלבקל
לש םינורחאה םינותנה יפ לע םלוא .הז גוויס יפ לע
(1993) ג"נשת תנשב ¹הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה
(כ"הס 84,771) םיטנדוטסה תייסולכוא ללכמ 0.7%
.זאמ הנתשה אל םרועיש יכ חינהל שיו םיזורד םה

ב"י ידימלת ברקב תודמעה רקס יכ ריעהל שי ןכ ומכ
ינבמ שילשכ" .םירשונה תא ,ןבומכ ,ףקשמ וניא
תמועל ,םהידומיל קוח תא ומייס אל םייזורדה רעונה
עצוממה הרישנה רועיש .ץראב ידוהיה רעונהמ 7%
היה ב"י התיכל 'י התיכ ןיב םייזורדה םירפכב
תצובקב חותיפה תורייעב 15%-כ תמועל ,24%-כ
תא םימייסמ יזורדה רעונהמ 24% קר .האוושהה
²."תורגב תדועת םילבקמו םידומילה

םייזורד םירפכב םיינוכיתה רפסה יתבב ךרענ רקסה
םיטעומה םייזורדה םידימלתה תא ללוכ וניאו דבלב
.הלא תורגסמב םידמול םניאש

תיזורדה הדעה ברקב וגוסמ ןושארה ,הז רקס
םינועטה םייזכרמה םימוחתה תא רתאל דעונ ,לארשיב
תיב תרגסמב תדחוימ תוסחייתהל םייוארו לופיט
תועדומה תקמעה לש התובישח תא טילבמ רקסה .רפסה
התוינויחל םמצעב הדעה יריעצו םידימלתה ירוה ברקב
שמוחה תינכת ידעי ןיב העיפומה ,ההובגה הלכשהה לש
³.יזורדה רזגמב ךוניחה םודיקל

םע דחי ב"י ידימלת תודמע לש ידוחייה בולישה
רזע ילכ הווהמ הדעה יליכשמ לש תינכדע בצמ תנומת
תכרעמ םוחתב תוטלחהה ילבקמ לש םהידיב ינויח
םיפוגל עייסל רקסה דעונ ןכ ומכ .תיזורדה ךוניחה
םייטרפ םימרוגו םייתלשממו םיירוביצ תודסומו
שומימבו חותיפו הלכלכ שוביגב םיקסועה םירחא
םייתורייתו םייגולונכט ,םייתיישעת םיטקייורפ
תזכרתמ םהב םירוזא ,לילגבו הפיח רוזאב
.תיזורדה הייסולכואה

לש התושרל רקסה תא דימעה ימלשוריה זכרמה
הדעה ינב לע םדיתע רשא תיזורדה תימוקמה תוגיהנמה
יאצממ תא ליעפהל םילוכי רשאו הינייעמ שארב דמוע
לש םבוליש תרבגה ןעמל תישעמ קוניז תדוקנכ רקסה
.לארשיב תויטנוולרה תוכרעמה לכב םיזורדה

רשא הפיח תטיסרבינואמ ץכ תור ר"דל תדחוימ הדות
םתדובע תא תווללו רקחמה תווצ תא תוחנהל הבדנתה
.תויעוצקמה היתורעהב

תאצוהב יקלחה עויסה לע ףורעמ ינב ןרקל הדות
.רקסה לש םוסרפה

ההובגה הלכשהה םודיקל יוגיה תדעו .3

ךרוצל יוגיה תדעו ,ליבקמב ,םיקה ימלשוריה זכרמה
םיטנדוטס לש ךומנה יסחיה רועישל עקרה ןוביל
תוצעומ ישאר לש םתופתתשהב תואטיסרבינואב םייזורד
םיטנדוטסה ינקיד ,ךוניחה דרשמ יגיצנ ,תויזורד
ךלהמב .םיריכב םיזורד םיאמדקאו תואטיסרבינואב
תויעבה יבגל חטשהמ םיחוויד ועמשנ םינוידה
,םייזורדה םידימלתה ינפב תובצינה תויפיצפסה
תילגנאה תועוצקמבו תוירטמוכיספה תוניחבב רקיעב
תועגונ הדעווה לש תויזכרמה תונקסמה תחא .תיברעהו
אלמ ןפואב ללכ ךרדב םיטלוש םניאש הדעה ינבל
תופשה ןניאש תיתורפס תיברעו תירבע תופשב ףטושו
םינחבנה םיזורדה םידימלתה ןכ לע .םתיבב תורבודמה
תמועל התוחנ הדמעב םייוצמ תוירטמוכיספה תוניחבב
םאה תפשב דחא לכ םינחבנ רשא ,םיברעהו םידוהיה
אוצמל שי יכ םכוס .ורפס תיבבו ותיבב תלבוקמה
יזורדה יתוברת-ינושלה עקרה ןיב םייקה רעפל ןורתפ
.תוירטמוכיספה תוניחבב םויכ תמייקה תנוכתמה ןיבל

ץפוה רשא םכסמ ךמסמ ןכוה הדעווה ינויד תובקעב
ץראב ךוניחה תכרעמ לע םידקפומה םימרוגה לכל
הלכשהה יטינרבקו תואטיסרבינואה ישאר ברקב רקיעבו
.ההובגה

ידימלת ינפב םייזורד םיליכשמ לש תואצרה .4
ןוכית

זכרמה תוליעפ ךלהמב ופסאנש םינותנה תובקעב
רקס יאצממ רואל ןכו תיזורדה הדעה ברקב ימלשוריה
ימלשוריה זכרמה םזי יזורדה רזגמב ההובגה הלכשהה
יתב ידימלת ינפב םייזורד םיליכשמ לש תואצרה תרדס
.םייזורדה םיבושייב םיינוכיתה רפסה

לש היצביטומה תמר תא תולעהל ודעונ תואצרהה
.ההובג הלכשהל תודסומב םידומיל ךשמהל םידימלתה
,ךיישלא חלאס רמ םע ףותישב המייקתה וז תוליעפ
,תוברתהו ךוניחה דרשמב יזורדה ךוניחה לע הנוממה
.ץראה יבחרב םיינוכית רפס יתב רפסמב

- יזורדה רזגימב םיילאיצוס םידבועל תואנדס .5
,החפשמה דומיללו רקחל זכרמה םע ףותישב - 1998
,הפיח תטיסרבינוא ,תילאיצוס הדובעל רפסה תיב
ודעונ תואנדסה .ןילרש המלש 'פורפ לש ותושארב
םיבושייב םילעופה םיילאיצוסה םידבועה תרשכהל
תויתרבח תועפותבו םירבשמב לופיטלו עויסל םיזורדה
.תינרדומ הרבחל תיתרוסמ הרבחמ רבעמ תונייפאמה
ןגס ,ןומולס רתסא 'בג םע םואיתב הכרענ וז תוליעפ
החוורהו הדובעה דרשמב ןופצהו הפיח זוחמ להנמ
העייס רואנדא ןרק .יזורדה רזגימל תיארחאהו
.טקייורפה ןומימב

םייונישה לע תואצרה הללכ תואנדסה תינכת
תיזורדה הרבחבו לארשיב ,םלועב ולחש םייגולויצוסה
הרבחה תשגדה ךות ,החפשמהו הרבחה לע םתעפשהו
אשונל תואצרה ושדקוה ןכ ומכ .תיזורדהו תיברעה
םידלומ םימומל םהב ךורכה ןוכיסהו םיבורק יאושינ
םיבורק יאושנ לש ההובגה תוחיכשה בקע תאז -
םע תודדומתה היה ישילשה אשונה .יזורדה רזגימב
חותיפ ,םייעוצקמהו םיישיאה םייחב םיטקילפנוק
.תוברעתהו תוגהנתה יכרד יונישו תויעבל תועדומ

לש תופתתשהב עימס-ארסכ רפכב הכרענ תוליעפ
תא םשייל ורשכוה רשא ,םיילאיצוס םידבוע םירשעכ
.חטשב םתדובע ךלהמב עדימה

תרוסמ ןיב :לארשיב םיזורדה" תרבוחה םוסרפ .6
זכרמ םע ףותישב ,2000 ,"דיתעה ירגתאל רבעה
לע הבתכנש תרבוחה .תוברתהו ךוניחה דרשמב הרבסהה
דרשמב תויתד תודעל ףגאה שאר ,הנד םיסנ ר"ד ידי
תללוכ ,הפיחו ןליא-רב תואטיסרבינואב הצרמו תותדה
תויגוסב תיזורדה הדעה לע ירקחמו ינכדע עדימ
,תימואל תוהזו הנומא ,תובשייתהו היפרגומד :תונוש
יתדעה ןוגראהו יתדה טופישה ,םישדוקמ םירתאו םיגח
.םיזורדה ןיבל לארשי תנידמ ןיב םיסחיה תכרעמו
טועימהו תיזורדה הדעה תרכהל עייסל הדעונ תרבוחה
ישנא ,םידימלת ברקב עדימה תצפהלו ,לארשיב יזורדה
.ותוללכב בחרה רוביצהו אבצ

תורעה

םיטנדוטס לש םירוגמ זוחמו תויפרגומד תונוכת .1
הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ,ג"נשת-תואטיסרבינואב
,ההובג הלכשהל הצעומה ,בוצקתלו ןונכתל הדעווהו
.1995 ,4 'סמ לארשיל יטסיטטסה ןוחריל ףסומ ךותב

.362 'מע ,1996 ,46 יתנש ח"וד ,הנידמה רקבמ .2

שמוחה תינכת עוציב רחא בקעמה תדעו ח"וד .3
ךוניחה דרשמ ,יזורדה רזגימב ךוניחה םודיקל
.41 'מע ,1996 ,טרופסהו תוברתה